ETS2 : les nouvelles stratégies de l'UE pour réduire les émissions de CO₂
À partir de 2028, ETS2, le nouveau système européen d’échange de quotas d’émission, sera pleinement opérationnel et couvrira principalement les carburants utilisés dans les bâtiments et le transport routier.
Il s’agit d’une étape importante dans la stratégie de l’Union européenne visant à atteindre la neutralité climatique d’ici 2050.
L'introduction du nouveau système pourrait également affecter le coût des carburants utilisés quotidiennement par les ménages et les entreprises. Dans le même temps, ETS2 est conçu pour encourager les investissements dans des bâtiments plus économes en énergie et dans des formes de mobilité à faibles émissions.
Examinons de plus près ce qui va changer et quelles stratégies peuvent contribuer à réduire la consommation d'énergie, les émissions et les coûts.
ETS2 : qu’est-ce que c’est ?
Les systèmes d'échange de quotas d'émission de l'Union européenne visent à contribuer à la réduction des émissions de gaz à effet de serre et à soutenir la transition vers une économie neutre pour le climat.
L’UE vise à atteindre la neutralité climatique d’ici 2050, avec un objectif intermédiaire de réduction des émissions nettes de gaz à effet de serre d’au moins 55 % d’ici 2030 par rapport aux niveaux de 1990.
ETS
L'ETS (EU Emissions Trading System) est le système européen d'échange de quotas d'émission introduit en 2005 pour réduire les émissions des secteurs qui contribuent largement aux émissions de gaz à effet de serre, tels que la production d'électricité et certaines activités industrielles.
Le système fixe une limite globale aux émissions et permet aux entreprises d’acheter et de vendre des quotas d’émission selon le principe du « plafonnement et échange ».
ETS2
ETS2 est un nouveau système, distinct de l'ETS existant, couvrant principalement les émissions liées à la combustion de carburants dans les bâtiments et le transport routier, ainsi que certains secteurs supplémentaires non encore couverts par l'ETS.
Depuis 2025, les entités réglementées sont soumises à des exigences de surveillance et de déclaration des émissions en vue de ce que le système devienne pleinement opérationnel.
ETS2 est-il déjà opérationnel ?
ETS2 devait initialement démarrer en 2027.
En 2026, sa mise en œuvre complète a été reportée à 2028. Le système sera donc pleinement opérationnel à partir de cette année-là, tandis que certaines activités préparatoires et enchères de quotas commenceront plus tôt.
ETS2 couvrira les émissions associées aux carburants utilisés dans les bâtiments, le transport routier et d'autres secteurs couverts par la législation européenne.
ETS et « Cap and Trade » : qu’est-ce que cela signifie ?
Le mécanisme ETS2 est similaire à celui de l’ETS et repose sur le principe du « cap and trade ».
Dans la pratique, une limite globale des émissions est fixée et les quotas d'émission sont mis aux enchères. Les entités réglementées doivent acheter et restituer un nombre de quotas correspondant aux émissions générées par les carburants qu'elles mettent sur le marché.
Pour l’ETS2, l’objectif est de réduire les émissions des secteurs couverts par le système de 42 % d’ici 2030 par rapport aux niveaux de 2005.
Contrairement au SEQE traditionnel, dans le cadre du SEQE2, les obligations incombent principalement aux fournisseurs de carburant, plutôt que directement aux ménages ou aux automobilistes.
Quel impact ETS2 aura-t-il sur les coûts ?
L’introduction de l’ETS2 pourrait affecter les prix des carburants car les fournisseurs devront supporter le coût des quotas d’émission. Une partie de ces coûts pourrait donc être répercutée sur les consommateurs finaux.
Il est difficile de quantifier l’impact réel à ce stade, car il dépendra du prix des quotas d’émission, des prix des carburants et de l’évolution du marché de l’énergie dans son ensemble.
Pour cette raison, investir dans l’efficacité énergétique peut être non seulement un choix environnemental, mais aussi un moyen de réduire l’exposition future aux fluctuations des prix de l’énergie.
Mesures d'efficacité énergétique
ETS2 introduit un prix sur les émissions associées aux carburants et vise, entre autres, à encourager la baisse de la consommation énergétique et la transition vers des technologies plus efficaces.
Pour les ménages, les entreprises et les établissements d’hébergement, cela peut impliquer d’investir dans des mesures visant à réduire la consommation d’énergie, par exemple à travers :
- mesures d'isolation et de rénovation des bâtiments ;
- des systèmes de chauffage plus efficaces ;
- pompes à chaleur;
- sources d'énergie renouvelables;
- systèmes solaires photovoltaïques pour l'autoconsommation ;
- systèmes de gestion et de surveillance de la consommation d'énergie;
- solutions de mobilité à faibles émissions.
Les incitations et les programmes de soutien disponibles peuvent également contribuer à rendre ces mesures plus accessibles.
Préparer la transition énergétique signifie donc non seulement réduire les émissions de CO₂, mais aussi consommer moins d’énergie et devenir moins dépendant des énergies fossiles.
