Les prises accessoires de requins et de raies sont à nouveau autorisées pour les communautés côtières

Le 18 mars 2021, le président de l’époque, Iván Duque, et le ministre de l’Environnement de l’époque, Carlos Eduardo Correa, ont signé le décret 281 qui, bien qu’il soit passé inaperçu dans plusieurs régions du pays et dans les principales villes, a généré plusieurs manifestations. contre à Buenaventura et dans d’autres municipalités du Pacifique colombien. Cette semaine, le Autorité Nationale de l’Aquaculture et de la Pêche (Aunap) a publié une résolution qui annuler une grande partie de ce décret. (Peut lire: L’impact jusqu’ici inconnu du chalutage sur la pollution mondiale)

Pour comprendre l’histoire, il faut nécessairement se référer au décret 281 de 2021. D’une manière générale, cet acte administratif soutenait une décision qui avait été prise il y a quelques jours par le Comité exécutif de la pêche, un organe composé des ministères de l’Environnement et de l’Agriculture, également l’Aunap. Ce comité avait décidé que les requins, les raies marines et les chimères (aussi appelés « poissons chimères ») étaient désormais considérés comme ressources hydrobiologiques non liées à la pêche.

Jusqu’alors, ces animaux étaient considérés par la législation colombienne comme Ressources halieutiques. Même si cela peut paraître complexe, les différences entre les deux catégories sont simples. La première, et peut-être la plus importante, nous a été expliquée il y a quelques mois par le ministère de l’Environnement : «est que les animaux qui entrent dans la catégorie « hydrobiologique non-pêcheur » ne sont pas susceptibles d’être commercialisés, ni industrielles ni artisanales, alors que la première, les ‘ressources halieutiques’, oui. » Autrement dit, les requins, les raies et les chimères ne pouvaient plus être pêchés, en aucune façon, dans le pays.

Même si jusqu’avant le décret 281, la pêche dirigée contre ces espèces était interdite, la pêche accessoire était toujours autorisée, ce qui, comme l’explique le WWF, fait référence à la capture involontaire « de poissons et d’espèces marines ». Avec cet acte administratif, les captures accidentelles étaient interdites. (Vous etes peut etre intéressé: Des scientifiques et des peuples autochtones ont identifié plus de 30 espèces de poissons électriques en Amazonie)

Le sujet est plus simple à comprendre qu’il n’y paraît : en pêche dirigée, Les pêcheurs se concentrent sur la capture sélective d’une espèce cible, en utilisant des méthodes et des stratégies conçues pour maximiser la capture de l’espèce souhaitée. Les prises accessoires, en revanche, se produisent lorsque des espèces indésirables ou non ciblées sont capturées par inadvertance au cours de l’activité de pêche principale. Contrairement à la pêche ciblée, où l’objectif est de capturer une espèce spécifique, les prises accessoires impliquent la capture involontaire d’autres espèces pouvant inclure des poissons, des mammifères marins, etc.

Ce que dit le décret 281, c’est que si les pêcheurs capturaient involontairement des requins, des raies marines et des chimères, ils étaient obligés de les remettre à la mer. La difficulté est que cette mesure a touché des milliers de pêcheurs artisanaux, notamment dans le Pacifique, qui profitaient des prises accessoires de requins et de raies pour leur consommation, leur subsistance et leurs usages culturels et ancestraux. En outre, comme l’a récemment déclaré le ministère de l’Agriculture, cela a touché environ 20 130 femmes qui travaillaient comme pêcheuses, platières, transformatrices, fumeuses, cuisinières, entre autres emplois associés à l’utilisation de ces animaux.

Le décret 281 n’a pas non plus été bien perçu par certains chercheurs et universitaires. Comme l’ont déclaré plusieurs scientifiques dans un article publié dans la revue académique Politique maritime, en novembre 2022, l’objectif principal de la décision, qui était de ramener à zéro les prises accessoires de ces espèces, « était une tâche irréaliste ». Outre les effets sur les communautés côtières, les auteurs de l’ouvrage ont souligné que l’une des difficultés générées par le décret 281 était la impossibilité d’avoir des statistiques sur la capture des raies et des requins.

La logique, expliquaient-ils, était simple : la pêche accidentelle, puisqu’elle ne pouvait être évitée, continuerait à avoir lieu, mais comme il ne s’agissait pas d’une ressource halieutique (contrôlée par Aunap) La capacité de contrôler et de surveiller la quantité de ces captures a été perdue. Et à ce stade, il est important d’apporter une autre précision : l’autorité de pêche est chargée de tenir des statistiques sur ce qui est capturé, en quelles quantités et à quelles dates. La même chose s’est produite avec les prises accessoires. Le problème est que, avec le décret 281, Aunap a perdu cette compétition.

Pour ces raisons, les communautés du Pacifique, principalement, se sont adressées au gouvernement national pour exprimer leur désaccord et demander l’abrogation du décret afin de pouvoir profiter des captures accidentelles de requins et de raies. Comme a pu le constater ce journal, les réunions pour aborder cette question entre le ministère de l’Agriculture, l’Aunap et le ministère de l’Environnement avaient lieu depuis décembre 2022. (Peut voir: La « tempête parfaite » qui met en danger la qualité de l’air)

Aujourd’hui, un peu plus d’un an après ces réunions, l’Aunap a publié la résolution 0119 dans laquelle, bien qu’elle n’abroge pas le décret 281 de 2021, elle en annule une partie importante. Selon la récente résolution (du mercredi 24 janvier), le 23 janvier de cette année, lors d’une réunion extraordinaire du Comité Exécutif des Pêches, une proposition a été présentée pour « établir certaines espèces de requins et de raies marines comme ressource halieutique et unifier un instrument politique unique pour sa gestion en Colombie. (On peut aussi lire : Pendant cinq années consécutives, les océans battent des records de chaleur)

Plus précisément, 11 espèces de requins et quatre espèces de raies marines ont été mises à l’étude pour qu’elles cessent d’être des ressources hydrobiologiques et redeviennent des ressources halieutiques. Il est ici important d’apporter une précision : le décret 281 envisage 50 espèces de requins et de raies marines, tandis que la résolution 0119 ne concerne que les 15 mentionnées. Autrement dit, 35 espèces de requins et de raies marines continueront de faire partie des ressources dont la pêche est interdite en Colombie.

Ces 15 espèces qui redeviennent des ressources de pêche sont, selon la résolution Aunap, les principaux dans les registres de prises accessoires. Selon l’acte législatif, les objectifs sont «générer des registres des captures, des débarquements et des rejets par espèce dans les pêcheries commercialesce qui nous permettra de disposer d’informations techniques qui guideront la prise de décision et les mesures administratives sur ces ressources, de réglementer les prises accessoires et la pêche illégale et de promouvoir la gestion durable des prises accessoires de requins et de raies marines (…) ».

De plus, la résolution reconnaît « l’utilisation par les communautés locales (…) dans deux sens : l’accès à la ressource des requins et des raies marines dans le cadre de leur souveraineté alimentaire, produit de la pratique de la pêche artisanale non dirigée et ii) pour l’utilisation et la commercialisation des sous-produits qu’ils fabriquent traditionnellement dans le cadre de leurs savoirs ancestraux. (Vous etes peut etre intéressé: L’incident avec un requin à San Andrés laisse des leçons importantes)

Il est important de souligner, comme le fait la résolution dans son deuxième article, que La pêche aux requins et aux raies marines reste interdite sur tout le territoire national.. En d’autres termes, seules les communautés côtières pourront profiter de ces espèces lorsqu’elles sont le résultat de prises accessoires. Désormais, Aunap doit travailler sur la régulation des prises accessoires issues de la pêche commerciale, qu’elle soit artisanale ou industrielle, ainsi que sur leur utilisation par les communautés côtières. Vous devez également développerle plan de surveillance et de contrôle des captures accidentelles conformément à la réglementation en vigueur et aux engagements internationaux».

Selon le ministère de l’Agriculture, « afin de contribuer à la conservation, à l’utilisation durable des requins et des raies, et de prévenir les pratiques telles que le finning et autres activités de pêche illicites, des campagnes d’éducation environnementale, la formation et le renforcement des mesures de conservation dans les zones stratégiques ».

Enfin, le portefeuille a souligné que le travail articulé entre les différentes entités, qui comprenait également la participation du ministère de l’Égalité, « permet de progresser dans la reconnaissance des pratiques traditionnelles telles que celles réalisées par les pêcheurs, les platoneras et les fumeurs des zones côtières ; « activités clés pour le droit humain à l’alimentation des communautés noires »