Première semaine à Dubaï : une COP28 pleine de contradictions et 2 456 lobbyistes pétroliers

Si la première semaine de négociations climatiques à Dubaï pouvait se résumer en une phrase, il faudrait le mot « contradictions ». Depuis le 30 novembre dernier, date du début officiel de l’événement, ceux qui se rendent en métro au Dubai Expo 2020, lieu de la COP28, sont témoins d’une couche dense qui obscurcit l’horizon. Même le Burj Khalifa, avec ses 828 mètres de haut, n’est pas visible.

Cela ressemble à du brouillard, chose presque impossible dans un endroit où la température dépasse 40°C en été et atteint en moyenne 25°C en hiver, ou à une tempête de sable, typique de ces déserts. Mais être présent tous les jours, toute la journée, réduit ces chances à presque zéro.

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Ce qui entoure la ville qui accueille les négociations climatiques les plus importantes au monde est le résultat de millions de particules de pollution réunies, le « smog ». A quelques kilomètres seulement du siège de la COP28 se trouve le Complexe énergétique et de dessalement de Jebel Ali, la plus grande centrale électrique au gaz au monde. Les Émirats arabes unis, dont Dubaï fait partie, comptent parmi les principaux producteurs mondiaux de combustibles fossiles.

Avant le début des négociations, des inquiétudes existaient déjà quant au lieu où l’événement se tiendrait et à qui présiderait l’événement : Sultan Al Jaber, également directeur exécutif d’ADNOC, la plus importante compagnie pétrolière d’État des Émirats arabes unis. Avec un investissement de 150 milliards de dollars, elle cherche à augmenter sa production à cinq millions de barils par jour d’ici 2027. C’est une mesure qui ne semble pas en phase avec la réduction des énergies fossiles, la solution qui a trouvé la science pour se conformer à l’Accord de Paris.

Au fil des jours, les objections se sont multipliées. Premièrement, ils ont dépoussiéré certaines déclarations controversées dans lesquelles Al Jaber semblait mettre en doute les combustibles fossiles comme principale cause du changement climatique. Puis, lorsque la participation de 2 456 lobbyistes de l’industrie pétrolière à la COP28 a été rendue publique ; un enregistrement. « Il n’y a pas que les négociateurs des 10 pays les plus vulnérables au climat », a déclaré Joseph Sikulu, membre de Expulser les gros pollueursqui a publié le rapport.

Au milieu de tout cela, il y a un agenda climatique qui patauge pour éviter de sombrer.

Ralentir les décisions à la COP28

La première semaine, sur les deux qu’ont duré les négociations, a été massive. Les files d’attente pour entrer dans le complexe de 4,4 kilomètres carrés et environ 90 bâtiments ont pris des heures. La visite de plus de 180 chefs d’État pour le « segment de haut niveau » des deux premiers jours, ainsi que la participation de plus de 90 000 personnes, ont remis en question la « durabilité » d’un événement comme celui-ci. Il s’agit de la COP la plus massive de l’histoire. Et cela se passe dans un pays au milieu du désert, ce qui doit être proche du 80% de leur nourriture et dessaler l’eau de mer pour qu’elle puisse être utilisée.

Mais tout cela passe au second plan si les négociations progressent sur la bonne voie. Et ils ont démarré à plein régime.

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Le jour même du début officiel de l’événement, la création d’un fonds pour les pertes et dommages causés par le changement climatique a été approuvée, ce qui s’est positionné comme l’un des principaux sujets de l’ordre du jour. La rapidité de son adoption a été qualifiée d’« historique ». En outre, quelques heures plus tard, la plénière a également approuvé l’ordre du jour qui guiderait le sommet sur le climat.

Mais l’essence s’est vite épuisée. A côté des grandes salles de la séance plénière, où les chefs d’État ont fait leurs interventions (qui ne pouvaient excéder trois minutes, mais qui ont fait une bonne partie de la une des médias), se trouvent les salles de réunion où se déroulent ces interventions. partie des négociations. Ceux du papier, des brouillons et des petits caractères.

Là, les équipes techniques (appelées aussi organes subsidiaires) passent presque inaperçues pendant qu’elles débattent et construisent les textes que, d’ici au 12 décembre, le « haut gouvernement » négociera ; le cabinet ministériel. Les résultats, de ce côté des murs, n’ont pas été aussi satisfaisants.

L’un des textes les plus attendus était le projet de « balance mondiale », une sorte d’évaluation qui montre comment les actions climatiques progressent sur la planète. Cela servira à définir le degré d’ambition des nouveaux objectifs climatiques des pays (techniquement connus sous le nom de contributions déterminées au niveau national, ou CDN).

Après une longue journée qui s’est terminée après minuit, la version finale semble s’inscrire dans la logique du « tout ou rien ». Les textes négociés [que suelen ir encerrados en estos corchetes]vont de propositions ambitieuses, comme mentionner clairement – ​​et pour la première fois – la nécessité d’une élimination progressive des combustibles fossiles; jusqu’à ce que d’autres de [no texto]. En d’autres termes, cela signifie que si aucun accord n’est trouvé, le point en discussion est éliminé.

« Les textes rédigés au cours de la première moitié de la COP (souvent avec de nombreuses options et désaccords entre crochets) ont désormais été remis à la présidence », a déclaré Stephen Cornelius, directeur mondial adjoint du climat et de l’énergie au WWF. « Le président de la COP28 a indiqué que les négociations techniques se poursuivraient avec les ministres et chefs de délégation dans les cinq jours restants. Mais dans l’ensemble, les progrès ont été généralement lents et ne reflétaient pas l’urgence exigée par la science et les personnes souffrant de la crise climatique. »

Malgré cela, l’équilibre mondial s’en sort mieux qu’un autre des enjeux majeurs : l’adaptation. En mots simples, fait référence aux mesures, politiques et actions visant à minimiser les impacts du changement climatique déjà ressentis. En fait, c’est presque le seul point sur lequel les pays vulnérables ont pu se mettre d’accord. Et l’idée était de définir des indicateurs pour mesurer ses progrès, le financer et garantir la transmission des outils et des connaissances.

Selon Rapport sur les écarts d’adaptation 2023 du Bureau des Nations Unies pour l’Environnement, le financement de l’adaptation accuse un déficit compris entre 194 et 366 milliards de dollars par an. Pour la seule Amérique latine et les Caraïbes, les pertes et dommages induits par le changement climatique pourraient coûter 462 milliards de dollars d’ici 2050. Et pourtant, dit un autre délégué, « c’est comme le cousin pauvre des négociations ».

Lors de la COP28, près de 14 milliards de dollars de financement, ce qui est essentiel pour pouvoir mettre en œuvre tous les accords. 12 milliards de dollars sont destinés au Fonds vert pour le climat, 714 millions de dollars au nouveau Fonds pour les pertes et dommages et seulement 120 millions de dollars au Fonds d’adaptation. La première semaine s’est terminée et, sur cette question, le projet d’accord n’a même pas été finalisé.

Au-delà des grandes annonces

Plusieurs pays ont profité de la plateforme qui leur a offert Dubai faire de grandes annonces. La Colombie, par exemple, est arrivée avec une série de propositions, de portefeuilles d’investissement et de discours grandioses du Président Gustavo Petro. Le pays a lancé sa série de projets pour la transition énergétique, a ouvert le processus d’attribution des zones d’énergie éolienne offshore, a adhéré au « Traité de non-prolifération des combustibles fossiles », a rejoint la motion visant à tripler les énergies renouvelables et a réitéré qu’il ne signerait pas de nouveaux permis d’exploration pétrolière. .

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En même temps, le président d’Ecopetrol Il a insisté sur le fait que le gaz naturel (à l’origine d’une grande partie des émissions de méthane, un gaz qui réchauffe l’atmosphère 80 fois plus que le dioxyde de carbone) serait « le carburant de transition » dans le pays, et a annoncé de gros investissements.

Le Brésil, qui accueillera la COP30 en 2025 et a demandé aux pays développés des fonds pour l’action climatique, a également annoncé à Dubaï que son pays rejoindrait le Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP+).

La suite évolue toujours dans le domaine de l’incertitude.

« Il existe un ensemble de questions énergétiques, soutenu par les groupes de négociation des petits États insulaires (Aosis), de l’Amérique latine et des Caraïbes (Ailac) et de l’Union européenne, qui, s’il aboutissait, serait la chose la plus ambitieuse que la COP ait envisagée. a adopté depuis l’Accord de Paris », » déclare Alejandra López, experte en diplomatie climatique et qui participe en tant qu’observatrice aux négociations. Selon lui, ce serait la première fois qu’il serait écrit, avec toutes les lettres, qui causent 80 % des dégâts : les combustibles fossiles.

Mais cela ne sera pas une tâche facile. La proposition est contestée par pays arabes, La Chine et l’Inde. Et un soutien pas si clair de la part des Etats-Unis. En fait, la contre-proposition fortement défendue par le groupe des pays arabes et l’industrie pétrolière consiste à intégrer des technologies d’élimination ou de captage du carbone.

Cependant, ce type d’outils stocke jusqu’à présent très peu de carbone. On estime que seulement 0,1% des émissions annuelles, un chiffre qui ne permettrait pas de réduire les émissions de CO₂ de 48 % d’ici 2030, comme stipulé.

« Tout est allé à la merde », a déclaré l’une des négociatrices en quittant l’une des salles de réunion. « Les pays arabes ont recours à des pratiques dilatoires et la semaine entière s’est écoulée sans progrès, même sur les principes de l’objectif mondial d’adaptation. »

Arabie Saoudite, porte-parole du groupe arabe, a demandé que le projet de texte, qui comptait déjà 50 pages, comporte d’autres options. Le négocier avant la fin de la journée est alors devenu, dans une tâche impossible.

*Cet article a été produit dans le cadre du Climate Change Media Partnership 2023, une bourse de journalisme organisée par Earth Journalism Network d’Internews et le Stanley Center for Peace and Security.

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