La nature reste en marge de la politique climatique britannique – dernier rapport du CCC
Les émissions continuent de baisser mais la livraison reste en retard
Le Comité sur le changement climatique (CCC) a averti que le Royaume-Uni n’agit pas assez vite pour réduire les émissions de gaz à effet de serre ou pour protéger les ménages et les entreprises de la volatilité des prix des combustibles fossiles. Selon le rapport d'étape 2026 de la commission au Parlement, les émissions de gaz à effet de serre du Royaume-Uni ont diminué de 1,8 % en 2025 pour atteindre 407 MtCO₂e, laissant les émissions 50 % en dessous des niveaux de 1990.
Le rapport indique que le Royaume-Uni fait partie d’un groupe de pays qui ont durablement réduit leurs émissions. Cependant, une grande partie des progrès historiques ont été motivés par la décarbonation de l’approvisionnement en électricité. La production d’électricité a représenté près de la moitié des réductions d’émissions depuis 2008, même si les émissions du secteur n’ont pas diminué en 2025, l’augmentation de la production au gaz ayant compensé la fin de la production au charbon.
L’électrification considérée comme une protection contre les chocs liés aux énergies fossiles
La commission affirme que la guerre en Iran a déclenché un deuxième choc mondial sur les prix des combustibles fossiles en quatre ans et soutient que le Royaume-Uni a besoin d’un programme d’électrification plus ambitieux. Il identifie les véhicules électriques, les pompes à chaleur et l’électrification industrielle comme étant essentiels pour réduire l’exposition aux marchés volatiles de l’énergie.
Le rapport conclut qu’une politique sera nécessaire pour accélérer l’adoption des technologies électriques dans les transports, les bâtiments et l’industrie. Il souligne que la modernisation des installations de pompes à chaleur est en retard et que le rapport entre les prix de l'électricité et du gaz reste considérablement désaligné.
Des lacunes subsistent dans la réalisation des objectifs futurs
Le CCC déclare que le quatrième budget carbone est susceptible d’être atteint et que des plans crédibles sont en place pour le cinquième budget carbone. Cependant, ces objectifs ont été fixés avant l’adoption de l’objectif zéro émission nette et ne placent pas le Royaume-Uni sur la voie requise pour 2030 et au-delà.
Le comité estime que les plans crédibles ou ceux comportant certains risques représentent 93 MtCO₂e sur les 157 MtCO₂e de réductions d'émissions nécessaires pour répondre à la contribution déterminée au niveau national du Royaume-Uni pour 2030. Il indique que le plan du gouvernement n'atteint pas actuellement l'objectif de 2030 et que des politiques supplémentaires seront nécessaires.
Des risques importants subsistent dans plusieurs secteurs, notamment le bâtiment, l’industrie et les techniques d’élimination du carbone. Le rapport note que 94 % des suppressions attendues au cours de la période du sixième budget carbone comportent des risques importants ou sont soutenues par des plans insuffisants.
L’agriculture et l’utilisation des terres nécessitent des mesures supplémentaires
Le rapport décrit les progrès dans l’agriculture et l’utilisation des terres comme étant mitigés. Il note que certains indicateurs évoluent dans la bonne direction et met en avant la publication de cadres d'aménagement du territoire en Angleterre, en Écosse et au Pays de Galles.
Des mesures supplémentaires seront nécessaires pour maintenir les progrès et combler les lacunes restantes. La commission déclare que les mesures politiques doivent également tenir compte de l’adaptation au climat afin de garantir qu’elles assurent la résilience ainsi que la réduction des émissions.
La nature reste un moyen sous-utilisé pour réduire les risques climatiques
Le CCC déclare que les mesures fondées sur la nature ne contribuent qu'à une petite proportion des réductions d'émissions dans le cadre du plan gouvernemental, représentant environ 3 % du total. Cependant, il note que les mesures prises aujourd’hui deviennent de plus en plus importantes au fil du temps en raison du délai entre la plantation d’arbres et une séquestration significative du carbone.
Le rapport indique que le gouvernement n’utilise pas pleinement l’un des outils les plus puissants disponibles pour protéger les personnes et les lieux des impacts climatiques. Il souligne le rôle de la nature dans la lutte contre les risques climatiques et note que les mesures en matière d'agriculture et d'utilisation des terres devraient soutenir à la fois l'atténuation et l'adaptation.
Des progrès ont été enregistrés dans certains domaines, notamment les taux de restauration des tourbières et l'introduction d'incitations à la plantation d'arbres et à la restauration des tourbières. Toutefois, la commission estime que des mesures supplémentaires et une certitude politique à long terme sont nécessaires pour maintenir la dynamique.
Zoe Quiroz Cullen, responsable de la politique climatique et internationale chez The Wildlife Trusts, a déclaré :
« Alors qu’un nouvel avertissement de chaleur extrême frappe une grande partie du Royaume-Uni, ce rapport indique clairement qu’une action plus rapide à l’échelle de la société est nécessaire pour réduire les émissions et protéger les personnes et les entreprises des impacts climatiques croissants tels que les vagues de chaleur, la sécheresse et les inondations.
« Pourtant, le gouvernement n'utilise pas pleinement l'un des outils les plus puissants pour nous protéger de ces dommages : la nature. Essentielle à la fois à une économie florissante et au bien-être des communautés, la restauration d'écosystèmes naturels sains tels que les forêts et les marais salants peut réduire les émissions, créer des emplois verts et renforcer la résilience à long terme. Les progrès en matière de restauration des tourbières, par exemple, sont en train de prouver que lorsque les politiques et les investissements permettent d'agir, ces avantages peuvent être ressentis par les communautés à travers le Royaume-Uni. Mais à l'heure actuelle, ces progrès sont fragiles sans un financement durable.
« La santé, la sécurité et l'économie du Royaume-Uni dépendent de l'inversion du déclin de la nature. Des progrès plus rapides dans l'adoption de ces solutions fondées sur la nature, parallèlement à la réduction des émissions et au soutien à une agriculture et à une utilisation des terres résilientes au climat, seront essentiels pour notre avenir à tous. Le gouvernement doit maintenant faire face à l'ampleur de la crise climatique et naturelle avec une urgence et une ambition bien plus grandes. »
Katie-jo Luxton, directrice de la conservation de la RSPB, a déclaré :
» La nature est notre plus grand allié dans la lutte contre le changement climatique et la chaleur extrême de cette semaine nous rappelle une fois de plus pourquoi nous devons aller plus loin et plus vite. Depuis l'utilisation d'énergies renouvelables aux bons endroits pour aider à réduire l'utilisation des combustibles fossiles et réduire les factures des gens, jusqu'aux forêts et tourbières saines qui maintiennent le carbone enfermé. «
« C'est formidable de voir des progrès dans la restauration des tourbières, mais une grande partie de cet élan sera perdue lorsque la majorité des financements en Angleterre arriveront à échéance en mars 2027. Il est essentiel que le gouvernement britannique annonce de toute urgence un nouveau financement dédié à la restauration des tourbières, initialement prévu l'année dernière mais qui n'a pas encore été mis en place. Les praticiens ont besoin de certitude et d'assurance que l'argent ne se tarira pas s'ils veulent continuer à réaliser les progrès nécessaires. »
Source : Adapté du rapport du Comité sur les changements climatiques, Progrès dans la réduction des émissions : rapport 2026 au Parlement.
Image parNadinLisa de Pixabay
