Approbation d’un projet qui dilue les ministères de l’environnement et des peuples autochtones au Brésil
Le texte, approuvé par 337 voix pour et 125 contre et qui sera voté jeudi au Sénat, altère les pouvoirs de différents ministères et représente une nouvelle défaite pour le gouvernement au Congrès, à majorité conservatrice.
Une fois les changements approuvés, le ministère de Peuples indigènes perdra l’une de ses principales attributions : la responsabilité de la démarcation des nouvelles terres indigènes, qui ira au ministère de la Justice. et le portefeuille de Environnement il perdra ses pouvoirs sur l’enregistrement des terres rurales – clé dans le contrôle et la lutte contre la déforestation illégale – et sur la gestion des ressources en eau.
Ce fut une journée angoissante pour le parti au pouvoir, qui malgré le deuxième revers législatif en 24 heures sur les questions environnementales, a évité une défaite encore plus grande.
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Le gouvernement tente depuis ce matin d’éviter un rejet total de la norme qui valide la composition des 37 ministères déterminés par Lula en janvier et expire le 1er juin.
Le non-vote de la norme ou son rejet aurait automatiquement signifié un rétrécissement drastique du gouvernement en 14 portefeuilles à 23, avec la disparition totale de ministères comme celui des Peuples Originels, revenant à la conformation qu’il a héritée de l’ancien président . Jair Bolsonaro (2018-2022).
Lula s’est entretenu par téléphone avec le président des députés, Arthur Lira, pour tenter de faire discuter mercredi le projet, clé de la composition du gouvernement.
Lira a déclaré à la presse qu’il y avait « un problème au sein du gouvernement », ce qui explique les récentes défaites à la législature dues à un « manque ou une absence d’articulation politique ». Il a assuré avoir transmis à Lula le malaise des parlementaires avec le gouvernement. « Il y a un mécontentement généralisé des députés et des sénateurs », a-t-il dit.
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Le vote de mercredi a marqué la deuxième défaite législative du programme environnemental du gouvernement, après que les députés ont approuvé mardi un projet de loi limitant la démarcation de terres indigènesrelancé par Lula après plusieurs années de paralysie.
L’initiative, qui doit obtenir l’approbation du Sénat, établit que les terres réservées aux communautés autochtones doivent être limitées à celles occupées par les peuples autochtones au moment de la promulgation de la Constitution actuelle, en 1988.
Ce « cadre temporaire » compromet les droits des peuples autochtones, dont les territoires agissent comme des barrières contre la déforestation, selon les écologistes.
manque de gouvernance
Arrivé au pouvoir en janvier, Lula a nommé le chef de l’Environnement pour Marine Silvafigure emblématique de la lutte contre changement climatique au Brésil, et a donné le chef indigène Sonia Guajajara les rênes du nouveau ministère de Peuples indigènes.
Mais l’optimisme international généré par ces nominations s’est heurté à la réalité politique de Lula, qui malgré la cession de certains ministères et postes de direction à des partis de centre-droit, n’a pas été en mesure de garantir une majorité législative sur plusieurs questions.
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« Ce n’est pas que sa base de soutien soit décousue, c’est que Lula n’a pas de base au Congrès » au-delà des partis de gauche et de centre-gauche qui ont soutenu sa candidature, estime le politologue Leandro Gabiati, directeur du cabinet de conseil Dominium.
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