Était-il utile de donner des droits à l’Amazonie ? Les indigènes arrivent à Bogotá pour montrer leurs « mais »

Cette semaine, une représentation du Peuple du Centre, qui sont les peuples indigènes amazoniens Andoke, Nonuya, Muinane et Uitoto, est arrivée à Bogotá pour avoir une audition avec le juge Jorge Eliécer Moya Vargas, du Tribunal Supérieur du District Judiciaire de Bogotá. .

Les délégués sont venus exprimer au magistrat leurs doutes et leurs exigences concernant le célèbre arrêt (4360) avec lequel en 2018 la Cour suprême de justice a déclaré l’Amazonie comme sujet de droits. L’entourage comprend Hernán Moreno et Blasiney Moreno (Nonuya), Edwin Paky Barbosa (Muinane), Ney Guerrero et Marcelino Fiagama (Uitoto), ainsi que Néstor Andoque Macuna (Andoke).

Le jugement a été rendu à la suite d’un procès intenté par 25 garçons, filles et jeunes dans lequel ils demandaient à l’État de protéger les droits des générations futures, en tenant compte de l’augmentation significative de la déforestation en Colombie en 2017 et en cherchant à prévenir les impacts sur un à une échelle plus grande que ce que le changement climatique entraînerait dans les années à venir.

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Comme l’explique une publication de l’Institut Sinchi dans la Revue Colombia Amazónica, en 2018, signée par l’avocat Luis Fernando Macias, docteur en sciences politiques, le fait que l’Amazonie soit un sujet de droit implique que l’État doit empêcher sa dégradation et la conserver. l’écosystème, c’est-à-dire que le jugement fait référence au fait que le sujet des droits est la nature amazonienne. L’article souligne que la déclaration n’était pas nécessaire pour exiger les actions incluses dans la sentence pour protéger l’Amazonie.

Le document comportait quatre ordres et une section importante à la fin qui, pour différents experts, représente pratiquement un cinquième ordre. Les quatre premiers points parlaient de l’adoption d’un Plan d’Action (PA) reliant différents ministères, tels que celui de l’Environnement et de l’Agriculture, entre autres ; développer un instrument tel que le Pacte intergénérationnel pour la vie de l’Amazonie colombienne (PIVAC) ; que les sociétés autonomes proposent des plans pour contenir la déforestation ; et que les municipalités ont mis à jour leurs plans d’aménagement du territoire et ont ainsi établi de nouvelles limites pour protéger les forêts.

La dernière section ordonnait aux autorités de prendre des mesures administratives et judiciaires immédiates pour contenir la déforestation pendant que les quatre ordonnances étaient exécutées. Pour cette dernière section, explique Laura Santocoloma, docteur en droit de l’environnement et directrice de la ligne Justice environnementale chez Dejusticia, des mesures ont été adoptées comme le Conseil national de lutte contre la déforestation (Conaldef), dirigé par le ministère de l’Environnement, et qui a promu l’opération Artémis.

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Pour mesurer le respect de l’arrêt, la Cour a ordonné en 2021 la création d’une matrice d’indicateurs montrant les progrès réalisés dans sa mise en œuvre, ainsi que la formation des différentes entités sur les indicateurs. En outre, il a été ordonné de créer trois voies de participation à l’application de la sentence : une pour les jeunes, une autre pour les communautés indigènes et une autre pour les agriculteurs. Le seul qui est déjà proposé est le dernier et, bien que les deux autres avancent, il n’y a aucune information publique.

Les délégués de Gente de Centro affirment qu’ils sont mécontents car depuis la signature du jugement, ils n’ont été consultés pour aucune décision liée à la déforestation ou au changement climatique sur leurs territoires. Les quatre villes sont situées dans la rivière Middle Caquetá et dans la zone de réserve Gran Predio Putumayo, qui couvre plus de trois millions d’hectares.

Ils affirment également qu’ils n’ont pas reçu d’informations sur les garanties de leurs droits ni sur l’importance accordée aux peuples autochtones dans le Plan d’action (PA) et le Pacte intergénérationnel pour la vie en Amazonie (PIVAC), qui, en en fait, ils continuent à être fabriqués.

« Nous ne nous sentons pas représentés ou inclus dans le processus qui a rendu la sentence », commente Kevin Castro, leader du peuple Uitoto et coordinateur des droits de l’homme du Conseil régional indigène de la Moyenne Amazonie (CRIMA), qui regroupe les autorités indigènes. des quatre villes.

Castro dit qu’il y a deux ans, avec des alliés stratégiques extérieurs au gouvernement, ils ont entamé un processus pour comprendre la sentence, dans laquelle, souligne-t-il, le juge « a donné la priorité au territoire et a laissé de côté nous, qui avons les connaissances nécessaires pour le préserver. « ». Grâce à ce processus, Gente de Centro a été formée avec des groupes de travail pour donner suite à la sentence.

Hernán Moreno, du peuple Nonuya, souligne que « les actions que l’État envisage d’entreprendre sur notre territoire ne garantissent pas notre consentement. Le jugement déclare l’Amazonie comme sujet de droits, mais notre pensée est différente : le sujet des droits devrait être le savoir que possèdent les peuples autochtones parce que l’Amazonie existe grâce à eux.

En revanche, pour Santacoloma, bien que le jugement ait été une décision « pleine d’espoir » en 2018, il n’a pas réussi, entre autres aspects, à répondre aux dynamiques de violence locale qui existent en Amazonie ou aux conflits pour l’accès à la terre qui font partie de la situation. de la zone de réserve forestière de la deuxième loi de 1959 et que certaines communautés cherchent à l’obtenir. Selon son interprétation, la mise en œuvre du jugement a eu « une approche très punitive, alors qu’une approche complexe des dynamiques qui déclenchent la déforestation est nécessaire, et cela implique d’écouter les gens qui habitent la jungle menacée par la déforestation ».

Les obstacles pour les autochtones

Au cours de l’audience, Gente de Centro a présenté six demandes et propositions au magistrat. En bref, ce que recherchent les quatre villes, c’est que les décisions prises liées à la peine, ainsi que les programmes environnementaux qui affectent leurs territoires, garantissent la consultation et le consentement préalable des communautés, ainsi que la continuité de leur administration de la territoire; En outre, que des ressources et une assistance technique soient allouées pour développer leurs propres initiatives de conservation ; et que la construction et la mise en œuvre de l’AP et du PIVAC garantissent ces processus de participation et d’accès à l’information.

Selon Tom Griffiths, coordinateur pour la Colombie du Programme des Peuples Forestiers, Gente de Centro exige leur participation « à tant de programmes nationaux et internationaux qui parlent des forêts, mais qui ne s’adressent pas directement à eux, à leurs propriétaires et gardiens traditionnels. . « Ils sont toujours les derniers, alors qu’ils devraient être les premiers à construire des solutions pour l’Amazonie. »

Il y a quelque chose qui pose également problème à Santacoloma, c’est que la phrase ne parle pas spécifiquement des peuples indigènes, mais se réfère plutôt à toutes les parties intéressées, un terme dans lequel, pour elle, « tout le monde a sa place, mais les indigènes ne sont pas n’importe qui ». L’acteur, sauf en Amazonie, est l’acteur principal.

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Edwin Paky Barbosa, de la ville de Muinane, ajoute que lors de l’audience, ils ont également demandé qu’il soit tenu compte du fait que « la voie de communication avec les villes est verbale, pas entièrement écrite (…) Nous ne comprenons pas les termes et méthodologie très bien, à travers des documents, et les informations restent floues même si cinq années se sont écoulées.

Les six revendications sont liées, en particulier, à la garantie pour la Gente de Centro de participation et d’accès à l’information sur les réglementations et les décisions qui, d’une manière ou d’une autre, passent par le jugement, c’est-à-dire celles liées à la déforestation et au changement climatique.

Comme l’explique Santocoloma, une autre décision de 2018 (095) reconnaît qu’il existe un « déficit de participation citoyenne aux questions environnementales » et que le Congrès devrait adopter une loi pour s’attaquer à ce déficit.

Une solution clé aux réclamations de Gente de Centro, ajoute l’avocat, serait que la Cour Constitutionnelle déclare la constitutionnalité de l’Accord d’Escazú, qui a trois objectifs principaux : la participation publique de tous les acteurs dans la prise de décision environnementale ; l’accès aux informations environnementales, par exemple sur les projets prévus sur un territoire ; ainsi que des garanties d’accès à la justice pour les défenseurs de l’environnement.

Selon Mauricio Madrigal, directeur de la Clinique juridique environnementale de l’Université des Andes, dans le cas des revendications de Gente de Centro, avec la mise en œuvre d’Escazu, ils auraient effectivement plus de garanties d’accès à l’information et de participation. « En termes d’accès à l’information, tout ce que Escazú souligne sur la transparence et la responsabilité avec une approche différentielle est essentiel », souligne-t-il.

En outre, pour Madrigal, il est crucial que « le dernier rapport de Global Witness indique clairement que les communautés ethniques sont celles qui subissent le plus de violence. Avec Escazú, ils pourraient exiger des mesures de protection particulières.» Actuellement, le processus d’accord devant la Cour constitutionnelle se trouve dans une période d’interventions citoyennes, au cours de laquelle des commentaires peuvent être envoyés affirmant que l’accord est constitutionnel ou non. Selon leurs calculs, il est possible qu’une décision soit rendue dans les premiers mois de 2024.

Pendant ce temps, au bureau du Tribunal Supérieur du District Judiciaire de Bogotá, on évaluera les demandes de Gente de Centro. Ils devraient statuer dans les semaines à venir.

*Cet article est publié grâce à un partenariat entre Ecoloko et InfoAmazonia, avec le soutien de l’Amazon Conservation Team.

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