Presque une utopie : il suffit de passer à 1,5 °C

Ces jours-ci, alors qu’à Dubaï, le Sommet sur le changement climatique et comment évoluer vers un monde plus durable et moins inégalitaire a été discuté avec ferveur, une vidéo est devenue virale sur TikTok dans laquelle un enfant s’approche de l’acteur Sylvester Stallone et récite quelques lignes de son personnage Rocky : « Le monde n’est pas que soleil et arc-en-ciel. C’est un endroit très méchant et désagréable qui vous mettra à genoux et vous y maintiendra en permanence si vous le permettez. (Lire « Nous ne pouvons pas arrêter le changement climatique si nous n’arrêtons pas la perte de biodiversité »)

Au moins en termes énergétiques, cette phrase est irréfutable. La quantité d’énergie disponible pour chaque être humain sur Terre a été multipliée par 700 depuis le début du XIXe siècle. Mais la croissance a été inégale. Alors qu’aux États-Unis, une personne dépense environ 216 kWh par jour, en Allemagne, elle en consomme environ 112, en Chine environ 85 et en Inde seulement 19,5.

Plus d’énergie signifie plus Émissions de gaz à effet de serre et donc une responsabilité différenciée face à la crise climatique. Les États-Unis, par exemple, avec seulement 4 % de la population mondiale, sont responsables de 24 % des émissions. En Amérique latine et dans les Caraïbes, nous sommes responsables de 5 % de toutes les émissions mondiales avec 8 % de la population mondiale, mais dans la région, il existe des écarts catastrophiques : les 10 % les plus riches émettent 40 % des émissions.

D’où le mantra qui commence à être répété avec plus de force dans les négociations sur le climat : une transition juste. Victor Menotti, de la Campagne mondiale pour exiger la justice climatique, a déclaré lors d’une conférence de presse à la COP, deux jours seulement avant la clôture prévue, « que la société civile exige que « La transition est juste, rapide et financée. ». « Équitable », a-t-il expliqué, « signifie qu’ils [los países desarrollados] Ils vont d’abord se débarrasser de (suppression progressive) à partir de combustibles fossiles et doit fournir de l’argent aux autres pays pour qu’ils le fassent. « Rapide signifie conforme à la limite de 1,5°C de l’Accord de Paris. »

Ce n’est pas pour rien que le secrétaire général des Nations Unies, António Guterres, a souligné que les dernières 24 heures de la COP28 à Dubaï sont cruciales sur deux fronts : « Je demande aux pays leur ambition de s’engager à réduire les émissions de gaz à effet de serre et aussi leur ambition d’atteindre leurs objectifs. justice climatique. (Lire Agir pour le climat sans s’endetter : la proposition portée par la Colombie à la COP28)

« Nous savons que la transformation ne se fera pas du jour au lendemain. La décarbonisation créera des millions d’emplois, mais les gouvernements doivent garantir le soutien et la protection de ceux qui seront les plus touchés. Les besoins des pays en développement, dépendants des combustibles fossiles, doivent être pris en compte », a-t-il ajouté.

Autant de transitions que de pays

Le programme de travail sur une transition juste discuté à la COP28 est né il y a un an, à Charm-el-Cheikh (Égypte), avec l’idée de discuter des dimensions économiques et sociales d’un monde qui s’éloigne des combustibles fossiles. Plus précisément, les pays doivent discuter des différentes « voies de transition juste » pour atteindre les objectifs de l’Accord de Paris.

Selon Laura Castillo, responsable de la politique environnementale à la Fondation argentine pour l’environnement et les ressources naturelles, ce qui a été soulevé dans les salles de négociation, c’est qu’il y a « autant de transitions qu’il y a de pays ».

Le concept de transition juste existe depuis les années 1980. Il a été adopté à cette époque par le mouvement syndical américain pour protéger les travailleurs touchés par les nouvelles réglementations sur la pollution de l’eau et de l’air. Aujourd’hui, dans les négociations sur le climat, il essaie de devenir un le langage qui traverse chaque mesure et les progrès en matière d’atténuation, d’adaptation et de financementqui sont les trois grandes dimensions autour desquelles le Bilan mondial (équilibre global), un mandat de l’Accord de Paris dans son article 14.

L’Organisation internationale du Travail (OIT) définit cette transition juste comme « une économie verte d’une manière aussi juste et inclusive que possible pour toutes les parties prenantes, en créant des opportunités de travail décent et en ne laissant personne de côté ».

Selon un rapport publié par le Programme des Nations Unies pour le développement, les principes de la transition juste se reflètent déjà dans 38 % des plans climatiques à court terme – contributions déterminées au niveau national (NDC) – que les pays ont élaborés et dans 56 % des stratégies à long terme –Stratégies à long terme (C’EST). Il faut cependant préciser ici que toutes les promesses des pays indiquent pour l’instant que nous nous dirigeons vers une augmentation dangereuse de 2,4 ºC à 2,6 ºC de la température moyenne de la planète.

Une évaluation réalisée par le Fonds vert pour le climat et l’Organisation internationale du travail (OIT), après avoir examiné 8 726 études sur une transition juste, a révélé qu’un nombre élevé d’interventions sont menées dans des pays à revenu intermédiaire, comme l’Indonésie, l’Inde, le Sud. L’Afrique et la Chine. Selon cette évaluation, la poursuite d’une transition juste implique certains facteurs critiques, tels que la nécessité de mécanismes de financement solides, un fort alignement sur les besoins et les priorités, la volonté politique et l’appropriation, ainsi que le dialogue social et la participation des parties prenantes.

Lors d’un forum consacré au sujet à la COP28, Rabiatou Ahmadou du Forum international des femmes autochtones a déclaré avec fermeté : «Nous ne voulons pas que cette nouvelle ère soit une nouvelle ère de colonialisme. « Nous voulons savoir comment nous allons passer d’un monde d’énergies fossiles à de nouvelles énergies renouvelables. » Une question à laquelle personne n’a de réponse claire.

La polarisation revient et joue

Comme dans d’autres espaces du sommet, les pays sont positionnés sur deux côtés. D’un côté, les pays développés – menés dans cette discussion par les États-Unis, le Royaume-Uni et le Canada – qui préfèrent maintenir la définition de la transition juste dans le domaine du travail et comme une question que chaque pays doit résoudre seul. . Pour l’autre, Pays en voie de développement, qui promeuvent l’idée d’élargir le concept à d’autres groupes vulnérables (femmes, peuples autochtones), qui souhaitent que certains cadres de compréhension commune soient établis sur ce qu’est une transition juste.

« Ce qui est en discussion, c’est la nécessité de rendre les décisions opérationnelles. Autrement dit, s’il s’agit d’un véritable engagement sur la manière dont nous mettons en œuvre cette transition, avec des résultats concrets, ou allons-nous nous en tenir uniquement à des dialogues sur les bonnes pratiques », déclare Laura Castillo.

Jusqu’à la clôture de cette édition, le dernière version disponible de la discussion Il comprend un programme de dialogue qui durera deux ans jusqu’à ce que ses résultats soient présentés à la COP et à la prochaine évaluation mondiale. Le texte intégral pourrait cependant encore changer dans les heures à venir.

De nombreuses questions se posent dont les réponses n’apparaîtront qu’au cours des négociations des années à venir : comment sera régulée la réduction progressive des énergies fossiles ? Et si l’objectif est de multiplier par trois l’usage de l’énergie solaire d’ici 2030, comment faciliter l’intégration des pays les plus pauvres dans ce processus ? Comment garantir que les nouveaux objectifs de financement, qui devraient finalement atteindre 100 milliards de dollars par an, soient répartis équitablement et en fonction de la vulnérabilité de chaque pays ? Qui devrait contribuer davantage au nouveau Fonds pour les pertes et dommages qui a été créé lors de cette COP à Dubaï ?

L’avenir propre et équitable de l’Amérique latine

Les perspectives pour l’Amérique latine sont plus optimistes. Pour lui Moniteur énergétique mondialla région a le potentiel d’augmenter sa capacité installée en énergie solaire et éolienne de 460 % d’ici 2030. De son côté, le Perspectives énergétiques en Amérique latine de l’Agence internationale de l’énergie affirme qu’en raison de leur potentiel renouvelable élevé et de leurs minéraux critiques, « ils pourraient contribuer de manière significative à la sécurité énergétique mondiale et à la transition vers une énergie propre avec des programmes politiques appropriés, en plus de promouvoir la transition de la région et de générer des avantages significatifs pour les économies locales après une décennie de croissance lente.

« La transition doit minimiser les impacts avec une participation efficace de toutes les parties impliquées. Et cela, principalement pour éviter les violations des droits de l’homme au nom de l’action climatique », explique Felipe Pino, responsable de programme à l’ONG Fima, qui est également l’un des auteurs du rapport « De la décarbonisation à la transformation », une étude de plusieurs des organisations sociales dans lesquelles sont évoqués certains des défis de la région pour que sa transition ne laisse personne de côté.

Aucune COP n’a résolu toutes les questions et tous les défis. Le défi en cours de route sera de le faire d’une manière moins mesquine et moins désagréable que celle du 20e siècle.

*Cet article fait partie de Comunidad Planeta, un projet journalistique mené par Periodistas por el Planeta (PxP) en Amérique latine. Il a été réalisé dans le cadre de l’initiative Planet Community à la COP28.