La communauté de la restauration écologique appelle la Commission européenne à considérer la nature comme un investissement dans la résilience

Kris Decleer, chercheur principal à l'Institut de recherche sur la nature et la forêt, Bruxelles, et à l'interface science-politique, Society for Ecological Restoration – Europe

Fin août 2026, plus de 650 scientifiques, chercheurs, décideurs politiques et autres experts de 52 pays se sont réunis à Brest, en Bretagne, pour SERE2026, la 12e conférence organisée par la section européenne de la Société pour la restauration écologique (SER-Europe). Ils se sont réunis pour partager leurs innovations, leurs découvertes et leurs idées, cherchant à collaborer vers un objectif commun : accélérer la science, la pratique et la politique de restauration écologique sur le continent et au-delà.

Le moment choisi pour la conférence a rendu ces conversations encore plus urgentes et pertinentes, l'événement ayant eu lieu la même semaine où les États membres européens devaient soumettre les projets de leurs plans nationaux de restauration (PNR), en vertu du règlement européen sur la restauration de la nature (NRR). La communauté rassemblée dans cette ville côtière était composée de personnes qui dirigeront et exécuteront le travail vital pour réaliser ces plans nationaux et les objectifs ambitieux du NRR.

À la clôture de la conférence, les participants se sont réunis pour partager et approuver une déclaration commune, un appel collectif à l'action exhortant ceux qui détiennent le pouvoir de décision à saisir ce moment et à investir dans un avenir sain, sûr et prospère pour le continent : investir dans la restauration de la nature est plus urgent que jamais. L’inaction a un coût élevé. La restauration de la nature est la stratégie de résilience la plus rentable d’Europe.

Déclaration de la Communauté européenne de restauration écologique

Le NRR est une loi révolutionnaire, adoptée en 2024 par la Commission européenne (CE). Ses principaux objectifs sont que 20 % des terres et des mers européennes soient effectivement restaurées d'ici 2030, et que tous les écosystèmes aient besoin d'être restaurés d'ici 2050. En vertu du règlement, chaque État membre (EM) européen doit élaborer un PNR qui précise comment il atteindra ces objectifs au niveau national, en tenant compte de son propre contexte et circonstances nationaux, régionaux et locaux. Mais la restauration de la nature n’est pas seulement une question de politique en matière de biodiversité. Il doit être considéré, entre autres, comme un investissement dans des infrastructures préventives pour la résilience climatique et hydrique.

La communauté d’experts en restauration réunie lors du SERE2026 a appelé à une action urgente et décisive face aux crises interconnectées du climat et de la biodiversité. Les vagues de chaleur dévastatrices qui ont frappé le continent l'été dernier ont fait ressortir la nécessité essentielle de restaurer des écosystèmes sains pour la résilience, le bien-être et la prospérité de l'Europe. La Déclaration appelle les gouvernements européens à :

1. Placer les écosystèmes sains et résilients au cœur de l’action climatique

Des écosystèmes sains aident les sociétés à s’adapter aux conditions météorologiques extrêmes, à retenir l’eau, à réduire les risques d’érosion et d’incendie, à soutenir la production alimentaire et la biodiversité et à contribuer à l’atténuation du changement climatique.

En raison des vagues de chaleur et des sécheresses de cet été, on estime que plus de 35 000 décès supplémentaires étaient liés au stress thermique, et plus de 634 000 hectares ont été touchés par des incendies de forêt, avec d'importantes émissions, pollution atmosphérique et impacts sur les moyens de subsistance. Les estimations économiques évaluent les pertes de l’UE dues aux vagues de chaleur et aux sécheresses de 2026 à au moins 180 milliards d’euros.

Les projections climatiques indiquent une forte augmentation des futures superficies brûlées dans le cadre de scénarios d’émissions plus élevées. Les coûts de l’inaction pour les populations, la santé, l’économie et la nature continueront d’augmenter.

2. Les plans nationaux de restauration doivent être fondés sur la science, suffisamment ambitieux et rentables

Les PNR et leur évaluation par la CE détermineront si le NRR se traduira par une restauration concrète, opportune et correctement financée des habitats protégés, des terres agricoles, des forêts, des villes, des rivières et des mers. Ils constituent un test de l’ambition politique de l’Europe face à la perte de biodiversité et aux risques climatiques croissants. La restauration de la nature doit être considérée comme un investissement dans la résilience, et non comme un simple coût.

La CE devrait évaluer rigoureusement si les PNR atteignent les objectifs du NRR et reflètent les meilleures preuves scientifiques disponibles. En particulier, les plans devraient :

• Identifier des zones suffisantes pour le rétablissement des écosystèmes et la connectivité écologique, en particulier dans les paysages terrestres et marins fragmentés ou dégradés.
• Soutenir la gestion durable des écosystèmes marins, forestiers et agricoles
• Faire face aux futurs extrêmes climatiques et à d’autres pressions majeures
• Fournir des délais et des budgets crédibles pour atteindre les jalons du NRR
• Intégrer la restauration aux politiques européennes et nationales pertinentes, notamment en matière d’eau, d’air, de sol, de climat, d’agriculture, de pêche, de transport, d’énergie et de défense, et
• Soutenir les engagements visant à protéger au moins 30 % des terres et des mers pour la nature.

3. Reconnaître la restauration de la nature comme un investissement essentiel dans la résilience, la prospérité et la sécurité de l'Europe

Les États membres et la CE doivent garantir un financement adéquat, durable et accessible pour la mise en œuvre du NRR. La restauration de la nature soutient la santé publique, la sécurité alimentaire et hydrique, la résilience climatique, l’activité économique durable et la stabilité sociétale ; il devrait donc être reconnu comme une priorité stratégique d’investissement nationale et européenne.

Les instruments financiers et les incitations pourraient inclure :

• Établir un instrument de financement de l'UE dédié à la protection et à la restauration de la biodiversité dans le prochain cadre financier pluriannuel, en s'appuyant sur le rôle du fonds LIFE.
• Utiliser la politique agricole commune (PAC) 2028-2034 pour soutenir la mise en œuvre du RNR grâce à un cloisonnement environnemental au niveau de l’UE et à des mesures agroenvironnementales ambitieuses et correctement financées, y compris des mesures de restauration des tourbières et de pâturage durable du bétail.
• Identifier, éliminer progressivement ou réformer les subventions et incitations préjudiciables à l’environnement.
• Le soutien à l’agriculture devrait récompenser les résultats environnementaux et maintenir une conditionnalité environnementale efficace
• Aligner les dépenses publiques sur les objectifs en matière de biodiversité et de climat, appliquer le principe du pollueur-payeur par le biais de mesures fiscales et réglementaires appropriées, et utiliser un financement privé responsable pour compléter, et non remplacer, l'investissement public.

Conclusion

Le réseau SER-Europe de scientifiques, de praticiens et d'autres professionnels est prêt à soutenir les États membres et la Commission européenne avec leurs connaissances scientifiques et leur expérience pratique pour assurer le succès du NRR. Cette communauté fait également appel à des experts et des éducateurs sociaux, économiques et juridiques à travers le continent pour qu’ils se joignent à eux et consacrent leurs connaissances et leur expertise à la restauration de la nature. En utilisant des outils et des frameworks tels que SER Principes et normes internationaux pour la pratique de la restauration écologique pour assurer la cohérence de la planification et la transparence dans la mesure des résultats, et en travaillant ensemble et en collaborant entre les disciplines, nous pouvons offrir un avenir sain, résilient et prospère aux générations à venir.